Профилактика терроризма

В связи со сложившейся обстановкой в мире особое внимание все больше обращаем на антитеррористическую защищенность объектов (территорий).  Это состояние защищенности зданий, строений, сооружений, иных объектов, мест массового пребывания людей, которые препятствуют совершению террористического акта. Главные функции - это организация совместных мероприятий с правоохранительными органами и контроль за действиями по обеспечению безопасности на всей территории объекта.

• Разрабатываются планы эвакуации работников и иных лиц;

• Назначаются должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению АТЗ объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности;

• Обеспечиваются пропускной и внутриобъектовый режимы;

• Проводятся инструктажи с работниками объектов (территорий) и практические занятия с ними;

• Объекты (территорий) оснащаются инженерно-техническими средствами и системами охраны, постоянно поддерживаемыми в исправном состоянии, и бесперебойной и устойчивой связью;

• Проводятся периодические обходы и осмотры объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;

• Проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения АТЗ объектов (территорий);

• Исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств;

• Организуется взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД, территориальными органами Федеральной службы войск Россгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

• Осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

• Объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников и иных лиц, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

• На объектах (территориях) размещаются наглядные пособия о порядке действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также размещается схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД и территориальных органов Федеральной службы войск Россгвардии.

Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно – развлекательных, спортивных и торговых центрах.

При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудникам объекта, службы безопасности, органов милиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки, иного предмета.

Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели.

В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых телефонах и т.п.). Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.

Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.

При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в органы ФСБ или МВД.

Если взрыв произошёл

• Упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги;
• Как можно скорее покинуть это здание и помещение;
• Ни в коем случае не пользоваться лифтом;
• При пожаре пригнуться как можно ниже, при необходимости ползти, обмотав лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;
• При завале не старайтесь самостоятельно выбраться, укрепите «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания, закройте нос и рот носовым платком и одеждой; стучите с целью привлечения внимания спасателей, кричите только тогда, когда услышите голоса спасателей v иначе рискуете задохнуться от пыли.

Если вас завалило:

• Не старайтесь самостоятельно выбраться;
• Постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания;
• Отодвиньте от себя острые предметы;
• Если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону «112»;
• Закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;
• Стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам;
• Кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли;
• Ни в коем случае не разжигайте огонь.

При пожаре:

Нередко при взрыве может возникнуть пожар, тогда следует:

• Пригнуться как можно ниже, стараясь выбраться из здания как можно быстрее;
• Обмотать лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;
• Если в здании пожар, а перед вами закрытая дверь, предварительно потрогайте ручку тыльной стороной ладони. Если она не горячая, откройте дверь и проверьте, есть ли в соседнем помещении дым или огонь, после этого проходите. Если ручка двери или сама дверь горячая, никогда не открывайте ее;
• Если вы не можете выбраться из здания, необходимо подать сигнал спасателям, кричать при этом следует только в крайнем случае, т.к. вы можете задохнуться от дыма. Лучше всего размахивать из окна каким-либо предметом или одеждой.

• Не принимать от неизвестных лиц подарки, посылки, букеты цветов и другие предметы, позволяющие укрыть взрывное устройство;
• Обращать внимание на «забытые» предметы: чемоданы, свертки, книги;
• Такие «забытые» вещи не перемещать и не осматривать самостоятельно, обязательно вызвать специалистов;
• Взрывные устройства типа «бомба в письме» обычно имеют толщину 5-10 мм, письма такого рода довольно тяжелые. При получении подозрительного письма следует вызвать специалистов;
• При обнаружении взрывного устройства отойти от опасного места, не курить, не пытаться самостоятельно обезвредить, сообщить о находке правоохранительным органам.

К сожалению, никто из нас не защищён от ситуации, когда мы можем оказаться в заложниках у террористов. Следует помнить, что:

• Только в момент захвата заложников есть реальная возможность скрыться с места происшествия;
• Настройтесь психологически, что моментально вас не освободят, но помните, что освободят вас обязательно;
• Ни в коем случае нельзя кричать, высказывать свое возмущение;
• Если начался штурм, необходимо упасть на пол и закрыть голову руками. Старайтесь при этом занять позицию подальше от окон и дверных проемов;
• Держитесь подальше от террористов, потому что при штурме по ним будут стрелять снайперы;
• Не следует брать в руки оружие, чтобы вас не перепутали с террористами;
• Не старайтесь самостоятельно оказать сопротивление террористам;
• Если на вас повесили бомбу, нужно без паники голосом или движением руки дать понять об этом сотрудникам спецслужб;
• Фиксируйте в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.

Злоумышленники стремятся разместить взрывные устройства в наиболее уязвимом месте, где действием взрыва может быть достигнут наибольший эффект. Следует обращать внимание на «забытые» предметы: чемоданы, кейсы, зонтики, свертки, книги и т.п., в которых может быть подложено взрывное устройство.

Эвакуация

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

• Возьмите личные документы, деньги и ценности;
• Отключите электричество, воду и газ;
• Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
• Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

Поступление угроз в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях и т.д.).

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нём отпечатков своих пальцев.

Не мните документ, не делайте на нём пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жёсткую папку.

Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте всё: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

Приём от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

В настоящее время телефон является основным источником поступления сообщений, содержащих разную информацию, например о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже и т.п.

Как правило происходит все внезапно и возникает паника, а порой и шоковое состояние, и полученная информация приводит к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок и оценить реальность угрозы.

Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.

Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.

При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

Помните, что без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие ваши действия:

• Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
• По ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (её) речи: голос (громкий или тихий, низкий или высокий), темп речи (быстрый или медленный), произношение (отчётливое, искажённое, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
• Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
• Отметьте характер звонка — городской или междугородный;
• Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• Какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
• На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• Как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами решений по «удовлетворению его требований» или совершения каких-либо иных действий.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники — перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По его окончании немедленно сообщите эту информацию в правоохранительные органы.

Как вести себя при обнаружении такого предмета?

Какие действия лучше предпринять?

Часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах.

Если обнаруженный предмет не должен по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили забытую вещь в общественном транспорте, опросите находящихся рядом людей, чья она. Постарайтесь узнать кто мог её оставить. Если хозяин не нашелся, немедленно сообщите о находке водителю.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно он принадлежит им, если нет – немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

Во всех перечисленных случаях:

• Не трогайте, не вскрывайте, не передвигайте обнаруженный предмет;
• Постарайтесь сделать всё возможное, чтобы люди отошли от него как можно дальше;
• Зафиксируйте время обнаружения предмета;
• Обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным свидетелем).

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Родители!

Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами – это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Профилактика терроризма предполагает решение следующих задач:

-разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

-выявление и прогнозирование террористических угроз, информирование о них органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности для принятия мер по их нейтрализации;

-оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям;

-определение правовой регламентации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации при введении режимов террористических угроз;

-разработка перечня антитеррористических мероприятий для организации и проведения их на территории субъектов Российской Федерации с обязательным определением источников их финансирования;

-разработка и введение типовых требований по защите от угроз террористических актов критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;

-определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

-совершенствование правовой регламентации возмещения ущерба лицам, участвующим в пресечении террористического акта и проведении контртеррористической операции и (или) пострадавшим в результате их осуществления;

-совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в целях выработки единой стратегии и тактики в рамках осуществления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму. Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными организациями и объединениями, религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и отдельными гражданами. Реализация указанных задач осуществляется в рамках создания эффективной системы мер по противодействию терроризму.

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

• организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
• совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений;
• усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Противодействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства. В качестве потенциальных объектов террористических устремлений могут рассматриваться любые физические и юридические лица, места массового пребывания людей, объекты недвижимости, критической инфраструктуры, транспорта, жизнеобеспечения, коммуникационные и информационные сети. Под антитеррористической защищенностью потенциальных объектов террористических устремлений следует понимать комплексное использование сил физической защиты, инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение их безопасного функционирования. В связи с этим особая роль принадлежит эффективной реализации административно-правовых режимов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перечень признаков деятельности ДТГ
и их пособников.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Диверсия - совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

ДТГ или же диверсионно-террористическая группа – специально подготовленное подразделение, предназначенное для совершения террористических актов и диверсий на территории других государств.

Данные группы используются для разведки и диверсий в глубоком тылу. Помимо этого, диверсионно-террористическая группа выполняет сбор данных об укреплённых точках врага, объектах, которые имеют стратегическую ценность.

Объектами диверсий являются:

1) места массового пребывания людей;

2) административные здания и сотрудники правоохранительных органов и силовых структур, органов государственной власти и управления;

3) центры управления и связи (теле-, радиопередающие мачты, радиолокационные станции, ретрансляторы и т.п.);

4) авиационный, железнодорожный, морской, речной и автомобильный транспорт, а также их инфраструктура;

5) топливно–энергетический комплекс (электростанции, трансформаторные подстанции, линии электропередач, нефтебазы, ТЭЦ, котельные, газораспределительные станции и газопроводы);

6) предприятия жизнеобеспечения;

7) места расположения ВС РФ (пусковые установки баллистических и крылатых ракет места проживания и сосредоточения личного состава, склады вооружения и боеприпасов, техники, топлива, военные комиссариаты и пр.);

8) предприятия и организации, задействованные в интересах обеспечения СВО;

9) другие объекты, разрушение которых вызывает серьезные последствия.

Признаками принадлежности к ДТГ являются:

- появление в населенных пунктах, в том числе вблизи так называемых объектов диверсий, посторонних лиц, в том числе плохо ориентирующихся на местности, отличающихся от местных жителей манерой речи, одеждой, в том числе с явным запахом дыма, проявление интереса к указанным объектам (режиму работы и охраны, видеофиксации в том числе с использованием беспилотных летающих аппаратов и.т.д.);

- наличие следов огнестрельных ранений, уплотнения тканей предплечья, указательных пальцев, искривление вторых пальцев ног (вследствие длительного ношения военной обуви), татуировки на теле (отличительные символы различных националистических или экстремистских формирований), а также недавно выведенные или переделанные татуировки; 

- наличие поддельных документов (замена фотографии подчистки), попытки избежать встречи с сотрудниками правоохранительных органов и уклониться от камер видеонаблюдения (опустил голову, отвернулся, прикрыл лицо);

- поиск посторонними лицами, людей, готовых за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки);

- появление незнакомого транспортного средства, принадлежность которого невозможно установить, отсутствие регистрационных знаков, наличие полного тонирования стекол автомобиля;

 - наличие в заброшенных домовладениях или иных постройках признаков пребывания человека (примята трава, появление тропинок вблизи объектов, свет и тени в окнах в вечернее и ночное время);

- обнаружение в лесистой местности и оврагах следов пребывания человека (места разведения костров, повреждение дерна при обустройстве схронов, скопление бытового мусора);

- попытки арендовать жилье без оформления договоров найма, в том числе за

сумму значительно превышающую среднерыночную;

- необоснованное приобретение гражданами кредитных обязательств, в том числе в различных банках в краткие сроки, осуществление переводов кредитных средств за границу;

- ярко или слабовыраженная антироссийская с проукраинской позиция и аргументация при разговоре.

Порядок действий граждан при обнаружении признаков деятельности диверсантов.

В случае обнаружения признаков ДТГ на объекте (территории) необходимо соблюдать следующие меры собственной безопасности:

- не предпринимать каких-либо самостоятельных инициативных действий, без обеспечения мер собственной безопасности, в том числе по опросу подозрительных лиц, осмотру возможных мест закладки схронов, которые могут быть заминированы на извлечение и т.д;

- спокойно и не привлекая внимания выйти из предполагаемой опасной зоны, запомнить приметы лиц, точное местонахождение, по возможности сфотографировать;

- при обнаружении подозрительных предметов, автомобилей и граждан незамедлительно сообщить об опасности в ЕДДС (112) и правоохранительные органы;

- не допускать распространения непроверенной информации о выявленной возможной угрозе совершения диверсионно – террористического акта;

- оказывать содействие правоохранительным органам при проведении проверочных мероприятий, в случае необходимости дождаться сотрудников в обозначенном месте для уточнения информации.

В случае вооруженного нападения ДТГ на улице:

- лечь на землю, осмотреться и выбрать ближайшее укрытие (выступы зданий, бордюры, канавы, деревья и т.д.);

- по возможности сообщить об опасности в ЕДДС (112) и правоохранительные органы;

- дождаться окончания перестрелки и при первой возможности, не поднимаясь в полный рост, покинуть опасную территорию.

В случае вооруженного нападения ДТГ при нахождении в помещении:

- закройте окна и двери, забаррикадируйте их крупными предметами (шкафы, столы и т.д.);

- не подходите к окнам;

- находитесь ниже оконных проемов, избегайте нахождения напротив дверных проемов;

- по возможности переместитесь в помещение без окон, с капитальными стенами (ванная комната, туалет кладовая и т.д.).

Порядок действий граждан при проведении мероприятий по локализации и нейтрализации деятельности ДТГ.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению и нейтрализации ДТГ неукоснительно соблюдайте следующие требования:

- находитесь на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

-если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон;

- при штурме оставайтесь на месте (ни в коем случае не бегите навстречу к сотрудникам правоохранительных органов или от них, так как они могут принять вас за преступника).